王书成：论合宪性解释方法

如果我们不这样做，那么行业参与者将面临巨大的复杂性，将打断他们的全球供应链，将对产品施加成本压力，而这将成为这一技术发展是一个重大障碍。

虽然Spark称之为太阳能充电底座，可不要把它想象成庞然大物。虽然电动车的车速不如摩托车，但电动车的优势同样无法忽略。

当然，配套App还具备显示以及导航功能，甚至父母为了保障孩子的骑行安全，还可以设置最高限速等。并且在使用上也非常之简单，只需要把电动车Xkuty推到底座上，然后接上线就可以直接工作了。通常，为了安全起见骑行电动车最好要佩戴头盔虽然里程提高了，XkutyOne的最高时速依然可以保持为45公里/小时。研发团队表示，Spark充电底座为40公里里程、无电池版本的XkutyOne充满电耗时约为12小时。

骑车人可以通过配套App程序来远程操控电动车，例如发动以及停车。时隔两年，EMC再度推出了升级版本XkutyOne，并且提供了40-97公里的几个里程可供选择。另外，任何新事物都是从无到有，要靠大企业来做试验。

然后国家可以制定一批电价，进行规模化发展。煤电、核电、风电、光伏发电都给标杆电价，为何唯独光热发电不给呢?就是说现在还不具备给光热发电电价的条件。有了完善和成熟的产业链，可以进入第四阶段，就是制定政策，实现商业化发展，完善体制和机制，将光热发电纳入国家整体部署，到这个阶段就能规定光热发电产业发展的具体指标了。中国电力报：您说的我国光热发电要打造具有国际竞争力的产业链，这个国际竞争力是指什么?李俊峰：真正的竞争力从来都是我们自己有这个能力。

我的想法是循序渐进，逐步形成并完善光热发电市场，大致分为四个阶段。中国电力报：所以，您认为光热发电发展的怪圈不存在?李俊峰：对，不存在。

浙江中控德令哈的光热电站获得了1.2元/千瓦时的电价，这不就是清楚的信号吗?也有人说能做得更便宜，那么起码得做出来，现在是没有企业去行动，还是继续在跟国家要政策，政策已经很清楚了，一事一议，做出来就给电价，不是说没做就给电价。所以需要企业去努力，不管是光热发电的技术还是设备，都不是国家培育出来的，因为它不是国家战略性问题。待产业链成熟后，约在2025年后再进入第三阶段，进行规模化发展，完善产业链。第二，从国外经验来看，光热发电的竞争力有限，它适用于一些特殊场合。

那么，政府要做什么?首先国家通过试验电站觉得这条路走得通，可以给电价加投资补贴。现在我国光热电站只有中控德令哈一个，国家怎么去测算和制定标杆电价?怎么把它作为依据去算北京、四川的光热发电上网电价，更无法测算全国光热发电的标杆电价，不是国家不想给标杆电价，是算不出来，也没办法算。最后，再定标杆电价，在什么地方建电站，能算得出来。中国电力报：考虑到上述困难，您对光热发电的十三五规划有什么建议?李俊峰：鉴于以往确定的指标以及实际完成的情况，我不建议再在十三五规划中制定光热发电指标，现阶段就是实事求是、踏踏实实做工作。

说到光热发电的国际竞争力，就是我国的光热发电要真正具有自主知识产权。光热领域，我就说水深了就有鱼，水越深鱼越大，这是个自然过程。

现在光热的水里没有鱼，说明水不够深。国家对光热发电一直都有明确的政策导向，就是支持光热发电，只要企业把电站做出来，国家就会核算电价。

在中国，既要光照好，又有水，土地又便宜，且当地电力负荷需要调峰，这样的地方太少了，若只发电不调峰的话，光热就竞争不过光伏了。第一阶段，从现在到2020年完成试验电站，打通产业链。现在光热发电的问题想让国内的企业去解决都很难，这就回到了产业链上，我们缺少一个完整的、有竞争力的产业链，我们必须打造一个，这是光热发电发展的核心。中国电力报：可是，业界有人说我国光热发电设备和技术很先进，却在国内苦于没机会验证，或因没经实践验证而被国外拒绝;另外，国企的确存在因没有电价导致无法测算光热电站的投资收益率，最终只能处于观望状态。从全球每年发电装机容量来看，光热发电与风电、水电等可再生能源发电不是一个数量级。为什么有的企业领先而有的落后?就是你没有做，我去做出来了，至少在这个圈子就是领先的。

光热产业应该根据上述步骤，争取利用10~15年时间，把前三个阶段做好，打造具有国际竞争力的光热发电产业链，这个最为关键，然后才是商业化发展。第二阶段，从2020到2025年，通过示范电站来建立产业链，提高产业链各个环节的供应能力。

光热发电的怪圈不存在中国电力报：您怎么理解目前光热发电存在的产业在等政策，政策在等产业的怪圈?李俊峰：这就好比先有鸡还是先有蛋。光伏的发电成本可以降到1元/千瓦时以下，仍有较大的下降空间，但光热发电现在是1.2元/千瓦时以上，以后下降的空间也不大，仅就发电量而言，与光伏发电相比，光热发电根本没有竞争力，但光热发电最大的长处是可以储能，因为考虑到它能够调峰。

到了示范电站阶段，就可以给电价，因为大体上能测算电价水平了，比如做10个光热电站，槽式电站给多少，塔式的给多少，让企业自己去做、去竞争，国家可以用招标的方式来做示范工程。第四就是资源和匹配的问题

在印度政府能源计划的推动下，古吉拉特邦建起了这座太阳能发电厂，预计到2022年发电量可达到80亿瓦特。在印度西部古吉拉特邦的偏远乡村，由于没有电力，每当夜幕降临，大人们只能停止劳动，而孩子们只好在昏暗的煤油灯下读写。当地能源部长萨拉赫帕特尔表示，古吉拉特邦应该能为政府的清洁能源计划起到示范作用：尽管开支较大，我们在大规模电力改革方面做出表率，并且获得了成功，起到了唯一的带头作用。印度已经承诺在未来15年大幅减少温室气体的排放，但目前印度仍然有5600万户家庭、总计2.8亿国民没有用上电，为此印度政府制定了跨越式的能源发展计划放弃消耗化石燃料，直接求助于清洁能源，并打算到2020年将太阳能发电量增加五倍达到1000亿瓦特。

然而，大型太阳能发电厂在此建成后，这一切都得到改变。有了光亮，每人都可以继续干活了，人们可以得到更好的水源，公路也被修建起来，之前这些都没有，是太阳能发电厂带来了这些好处。

然而，太阳能发电的成本却会不断降低，我相信在不久的将来，价格就会相差无几。这座太阳能发电厂占地20平方公里，投资近5亿美元，不但满足了古吉拉特邦的全部用电需求，多余的产能还出售给印度国家电网，从而分配给印度其他缺少电力的地区。

发电厂的工程主管拉金德拉米斯特里认为，规模大有助于降低成本，从而让清洁能源更加可行：我们可以预见，随着传统化石能源的迅速消耗，其成本将走高。不久前，印度古吉拉特邦建成了据称是亚洲最大的太阳能发电厂，向世界显示了履行减排承诺、发展清洁能源的决心。

当地人都对太阳能发电厂心存感激并赞不绝口：用电灯照明，电扇也在转，这对孩子们大有帮助。我们的太阳能发电厂是全国唯一有盈余产能的，而古吉拉特邦也是全国唯一能做到每天24小时供电的。为应对全球气候变化危机，作为世界第三大碳排放国的印度正致力于开发利用清洁能源，力图摆脱对化石燃料的过度依赖。据了解，印度政府正计划在国内推广古吉拉特邦太阳能发电厂的成功经验，同时，印度政府还希望发达国家能分担部分建造费用，作为回报，印度也将通过购买太阳能设备为相关厂商提供超过1千亿美元的商业机会

不久前，印度古吉拉特邦建成了据称是亚洲最大的太阳能发电厂，向世界显示了履行减排承诺、发展清洁能源的决心。我们的太阳能发电厂是全国唯一有盈余产能的，而古吉拉特邦也是全国唯一能做到每天24小时供电的。

有了光亮，每人都可以继续干活了，人们可以得到更好的水源，公路也被修建起来，之前这些都没有，是太阳能发电厂带来了这些好处。这座太阳能发电厂占地20平方公里，投资近5亿美元，不但满足了古吉拉特邦的全部用电需求，多余的产能还出售给印度国家电网，从而分配给印度其他缺少电力的地区。

然而，大型太阳能发电厂在此建成后，这一切都得到改变。在印度西部古吉拉特邦的偏远乡村，由于没有电力，每当夜幕降临，大人们只能停止劳动，而孩子们只好在昏暗的煤油灯下读写。